各縣（市）區(qū)第七次全國人口普查領導小組辦公室、黨委宣傳部，市直有關部門：
根據(jù)《國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室、中共中央宣傳部關于印發(fā)<第七次全國人口普查宣傳工作方案>的通知》（國人普辦字〔2020〕6號）和《遼寧省第七次全國人口普查領導小組辦公室中共遼寧省委宣傳部關于印發(fā)<遼寧省第七次全國人口普查宣傳工作實施方案>的通知》（遼人普辦〔2020〕13號），市第七次全國人口普查領導小組辦公室、市委宣傳部聯(lián)合制定了《鞍山市第七次全國人口普查宣傳工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市第七次全國人口普查領導小組辦公室
中共鞍山市委宣傳部
2020年7月21日
鞍山市第七次全國人口普查
宣傳工作實施方案
根據(jù)《國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室、中共中央宣傳部關于印發(fā)<第七次全國人口普查宣傳工作方案>的通知》（國人普辦字〔2020〕6號）、《遼寧省第七次全國人口普查領導小組辦公室中共遼寧省委宣傳部關于印發(fā)<遼寧省第七次全國人口普查宣傳工作實施方案>的通知》（遼人普辦〔2020〕13號）和《鞍山市人民政府關于做好全市第七次全國人口普查工作的通知》（鞍政發(fā)〔2020〕2 號），為做好全市人口普查的社會動員和宣傳工作，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，促進全市人口普查工作的順利實施，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實國務院、省第七次人口普查領導小組辦公室和市委、市政府的決策部署，突出各階段宣傳重點，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體的作用，靈活運用好戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信、社交軟件、網絡平臺等多種手段，積極開展各種群眾喜聞樂見的人口普查宣傳活動，做到廣播電視有聲有影、報紙戶外有字有畫、手機網絡有言有視頻，為第七次全國人口普查順利進行營造良好的輿論環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳動員作用。
我市的人口普查宣傳工作目標是緊密圍繞人口普查的中心工作，通過開展人口普查知識普及、宣傳動員、監(jiān)測輿情動態(tài)、回應社會關切、發(fā)布解讀結果等系統(tǒng)工作引導社會各界了解、認同、支持普查工作。通過普查宣傳，使全市各級黨政領導充分認識開展這次人口普查的重要意義，加強對普查工作的組織領導；使全市各級政府部門充分認識到搞好這次人口普查的復雜性和艱巨性，通力協(xié)作、密切配合，與普查機構共同做好本次人口普查工作；使全市各級普查機構、每個普查工作人員堅持實事求是，依法開展人口普查；使全市廣大普查對象提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性，如實申報普查項目。
二、宣傳內容和總體安排
營造積極正面的輿論環(huán)境，為普查順利開展提供重要保障，全市上下要圍繞三方面重點內容下足功夫。一是圍繞“參與”下功夫，強調普查義務，打消普查對象顧慮，提升普查員使命感，提升普查對象和普查員的參與度。二是圍繞“人群”下功夫，針對不同收入、不同年齡等人群找準宣傳渠道，確保信息送達，針對人群選擇內容，有側重地強調普查隱私保護制度、意義和價值。三是圍繞“動員”下功夫，動員郵政、教育、電信、互聯(lián)網等系統(tǒng)和行業(yè)力量，動員新聞媒體力量，動員各級地方政府力量，提高宣傳工作的層次和影響力。特別是普查登記前一個月，要把經常性宣傳與集中宣傳結合起來，通過深入廣泛、積極有效的宣傳活動，最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播作用，在全市范圍內掀起聲勢浩大的人口普查宣傳高潮。
（一）準備階段宣傳（2019年10月-2020年10月）
以宣傳《統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》和《第七次全國人口普查方案》內容為主線，集中宣傳開展人口普查的目的意義、主要內容及實施方式；宣傳各級政府普查機構在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責任，普查對象應履行的義務等。主要任務包括，一是建立宣傳工作機制，制定宣傳方案，落實宣傳工作責任；二是開展對人口普查重要會議和重大活動宣傳報道；三是加強對人口普查法規(guī)和各項政策的解讀；四是開設專題網頁，通過統(tǒng)計開放日、傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺等渠道開展宣傳；五是通過張貼人口普查宣傳海報、發(fā)布宣傳片和發(fā)放宣傳手冊等方式開展普及式宣傳；六是開展形式多樣的群眾性宣傳活動。
配合普查各階段工作，合理統(tǒng)籌安排宣傳活動，確保重要節(jié)點有聲音，持續(xù)宣傳不間斷。集中開展對《鞍山市人民政府關于做好第七次全國人口普查工作通知》的宣傳。陸續(xù)推進宣傳活動，提高社會公眾對第七次全國人口普查的意義作用、標準時點、普查對象、普查項目、組織實施等內容的知曉率和認知度，以便普查對象提前做好各項準備工作。同時，大力宣傳《統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)中關于普查或人口普查的相關內容，為做好普查各項工作營造良好的法治環(huán)境。重點宣傳人口普查中單位和個人的權利義務、普查資料的保密規(guī)定、對違法行為的處理規(guī)定等。
集中組織開展“第七次全國人口普查宣傳月”活動，逐步將人口普查宣傳動員工作推向高潮。要制訂“宣傳月”活動計劃，舉行人口普查宣傳月的啟動儀式，最大化增強普查宣傳的吸引力和滲透力。宣傳月期間，要上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體以及電信運營商、學校等部門的作用，將各種宣傳要素進行串聯(lián)，加大覆蓋宣傳力度，引導普查對象主動關注普查，深入感知普查，支持配合普查，為人口普查順利進行營造良好的輿論環(huán)境。教育部門舉辦好“人口普查宣傳一堂課”活動，培養(yǎng)中小學生的普查意識，帶動家庭成員積極參加人口普查。通過“宣傳月”全方位、多層次、廣渠道、寬領域的宣傳，提升普查對象對人口普查的正確認識，為即將開展的普查摸底登記工作奠定良好的輿論基礎。
（二）普查登記階段宣傳（2020年11月-12月）
在繼續(xù)宣傳普查人員和普查對象應依法履行的普查責任和義務的同時，有針對性地結合登記過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好普查對象依法配合普查、依法申報普查數(shù)據(jù)的宣傳解釋工作。深入宣傳各級政府對人口普查工作的有力領導和大力支持；各有關部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展普查登記工作的情況；普查工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡。按照鞍山市第七次全國人口普查領導小組辦公室部署，通報曝光此次普查中查處的典型違法違紀案件情況，充分發(fā)揮教育警示作用。
（三）數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段宣傳（2020年12月-2022年12月）
圍繞人口普查取得的成果多渠道及時發(fā)布普查數(shù)據(jù)，準確權威系統(tǒng)做好解讀工作。根據(jù)我市人口數(shù)量、結構、分布、城鄉(xiāng)住房等情況進行資料開發(fā)，為促進人的全面發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，讓各方更好地理解普查數(shù)據(jù)，應用普查成果，廣泛宣傳2010年以來我國在人口素質、勞動就業(yè)等方面的巨大變化，使普查資料最大限度地發(fā)揮其社會效益。
三、職責分工
按照“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作、各方參與”的實施原則，在市第七次全國人口普查領導小組的領導下，市人口普查領導小組辦公室和市委宣傳部負責全市人口普查宣傳工作的具體組織實施。領導小組各成員單位、各地普查機構和有關部門按照全市統(tǒng)一安排，明確任務，落實責任，密切協(xié)作，積極組織開展人口普查宣傳活動。
市委宣傳部 組織、指導各級宣傳部門開展人口普查宣傳工作；組織、協(xié)調市直主要新聞單位及時落實人口普查宣傳工作任務，充分發(fā)揮人口普查宣傳主渠道作用。
市人口普查領導小組辦公室 組織指導各地區(qū)人普辦開展各階段宣傳工作，制定人口普查宣傳工作實施方案和宣傳月計劃，舉辦全市人口普查宣傳月的啟動儀式，及時向市直主要媒體通報人口普查動態(tài)和宣傳內容，組織全市人口普查宣傳品發(fā)放工作，建立維護人口普查專網。
市教育局 負責組織開展全市中小學“人口普查宣傳一堂課”活動；組織下發(fā)人口普查宣傳折頁。
市工信局 負責協(xié)調移動、聯(lián)通、電信三大運營商利用手機短信平臺，在調查時點前后發(fā)布宣傳人口普查的手機短信息；協(xié)助各地區(qū)開展以短信形式針對流動人口的普查宣傳；其它需要移動通訊協(xié)助開展的宣傳與配合工作。
網信、住建、市場監(jiān)管、交通、文化旅游 等部門在其管理領域內通過各種媒介組織開展人口普查宣傳活動。
各級人口普查機構 與各地區(qū)宣傳部門共同做好本地區(qū)的宣傳組織工作，將宣傳工作任務具體落實到各個部門，并要求各部門有詳細的宣傳工作計劃，確保具有可操作性、可實施性；要建立人口普查宣傳工作督導、檢查和考核機制，確保宣傳的部門到位、責任到位；要突出地方特色，充分應用各地區(qū)的觀光農業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢資源強化視覺宣傳，以當?shù)厝罕娤猜剺芬姷牡胤綉颉⒋笱砀琛V場舞等形式開展人口普查宣傳活動，發(fā)動地區(qū)內各類媒體，運用多種手段、采取多種措施開展宣傳，讓人口普查宣傳工作有計劃有步驟地漸次展開，不斷加大普查宣傳的深度、廣度和頻度，確保宣傳的內容到位、效果到位。
四、工作要求
各地區(qū)宣傳部門要加強對人口普查宣傳工作的組織、指導和協(xié)調，聯(lián)合地方普查機構制定具體的宣傳工作計劃，組織和督促本級新聞單位及時做好人口普查工作的宣傳報道，確保每個階段的宣傳任務落到實處。
各級人口普查機構要把宣傳工作列為重要工作內容，提早謀劃人口普查宣傳工作。要加強與宣傳部門和有關單位的溝通協(xié)作，主動向本級宣傳部門和有關單位提出需要協(xié)調的宣傳事項和報道內容；及時向新聞單位提供人口普查的工作信息和相關資料；要明確工作定位，根據(jù)不同階段的工作重點組織策劃宣傳活動；要注重創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳的針對性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高宣傳實效；要及時向上級人口普查辦公室報送普查動態(tài)信息，加強人口普查輿情監(jiān)測和上報工作；要充分發(fā)揮各有關企事業(yè)單位的職能和行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展人口普查宣傳。
附件：鞍山市第七次全國人口普查宣傳工作安排
附件：
鞍山市第七次全國人口普查宣傳工作安排
1.2019年12月 -2020年4月 鞍山電視臺、鞍山廣播電臺、鞍山日報、千山晚報、市政府門戶網站發(fā)布、解讀《鞍山市人民政府關于做好全市第七次全國人口普查工作的通知》。
2.2020年2月 建立市人口普查專題網站，刊載人口普查相關文件、簡報和信息內容。
3.2020年5月 市人普辦制作《堅持依法開展第七次全國人口普查》宣傳展板。
4.2020年6月 鞍山廣播電臺、鞍山日報、千山晚報宣傳報道遼寧省第七次全國人口普查海城市綜合試點入戶登記正式啟動。
5.2020年7月 市人普辦與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《鞍山市第七次全國人口普查宣傳工作方案》。
6.2020年7月-8月 市委宣傳部、市人普辦召開市級新聞媒體和有關單位人口普查宣傳工作發(fā)布會。
7.2020年6月-10月 各級新聞媒體對全市人口普查準備工作情況，普查試點、戶口整頓、普查員選調等工作開展情況，人口普查重要會議等進行跟蹤報道。
8.2020年7月-9月 根據(jù)工作需要，印制、下發(fā)人口普查宣傳畫、宣傳折頁等宣傳用品和材料。
9.2020年8月-9月 制作《第七次全國人口普查宣傳手冊》和人口普查宣傳片、公益廣告片。
10.2020年8月-9月 印制和下發(fā)《關于開展第七次全國人口普查的公告》《致全國人口普查住戶的一封信》。
11.2020年8月-10月 開展以《人口普查條例》為主要內容的統(tǒng)計法規(guī)宣傳活動。
12.2020年9月 開展以“第七次全國人口普查在鞍山”為主題的“中國統(tǒng)計開放日”活動。
13.2020年10月 市人普辦舉辦“人口普查宣傳月啟動儀式”。
14.2020年10月 市教育局組織全市中、小學生開展“人口普查一堂課”活動；組織下發(fā)人口普查宣傳折頁。
15.2020年10月 全市各地對外來人口工作、居住較集中地區(qū)開展重點宣傳。
16.2020年10月30日前 全市各級普查員將《致全國人口普查住戶的一封信》送達各家各戶。
17.2020年10月底 鞍山電視臺播發(fā)市政府領導的全市第七次全國人口普查動員電視講話。
18.2020年10月 全市各級媒體、門戶網站開展宣傳月活動報道。
19.2020年10-11月 市直主要新聞媒體刊播介紹人口普查的相關知識、發(fā)布人口普查節(jié)目視頻。
20. 2020年10月15日-11月20日 全市各級廣播電視臺黃金時段播放人口普查公益廣告或宣傳短片，新媒體推送人口普查宣傳口號。
21.2020年10月-11月 全面開展戶外宣傳工作。全市公共交通媒介滾動播出人口普查公益廣告；車站、機場和主要交通路口等公共場所播放人口普查公益廣告宣傳片；社區(qū)（村委會）、主要商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化（旅游）場所、寫字樓等人流密集地區(qū)張貼人口普查宣傳畫。
22. 2020年10月30日、11月1日、3日、8日、15日 移動、聯(lián)通、電信三大運營商向全市手機用戶發(fā)布人口普查宣傳短信息。
23.2020年10月30日—11月10日 鞍山日報發(fā)布人口普查社論或評論員文章。
24.2020年11月1日 全市各級新聞媒體及時報道市和各級政府領導到普查登記現(xiàn)場主動填報人口普查相關資料、檢查指導普查登記工作、慰問普查工作人員。
25.2020年11月2—20日 開展“人口普查媒體基層行”活動。全市各新聞媒體深入基層，及時跟蹤報道全市各地人口普查登記情況。加大對入戶登記工作的宣傳力度，提高群眾的理解和支持程度；做好對家庭和個人資料保密的政策宣傳，強化如實申報普查項目是每個公民應盡的義務的認識；加強對群眾主動參與、積極配合人口普查的典型事例宣傳。
26.2020年11月 開展“鞍山人口普查我參與”隨手拍、短視頻等專題活動，記錄普查期間發(fā)生的故事。
27.2021年 5月 召開人口普查新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀全市人口普查主要數(shù)據(jù)。
28.2021年6月 發(fā)布全市人口普查的全部數(shù)據(jù)，發(fā)布專題分析文章，解析人口普查各項數(shù)據(jù)成果對鞍山實現(xiàn)全面振興、全方位振興的重要意義，組織專家學者對人口普查數(shù)據(jù)進行解讀。