鋼鐵產業是國民經濟的支柱產業，在經濟建設、社會發展、財政稅收、國防建設以及穩定就業等方面發揮著重要作用。目前，鞍山正處于大力實施“兩翼一體化”經濟發展戰略的關鍵時期，鋼鐵產業作為鞍山五大支撐產業最重要的增長極，如何促進鋼鐵產業實現高質量發展值得我們研究和探討。本文通過探討鞍山鋼鐵產業的發展現狀、發展中遇到哪些難題并提出相關的對策建議，以期促進鞍山鋼鐵產業更好更快發展。
一、鞍山鋼鐵產業發展的現狀
目前，鞍山鋼鐵產業已形成以鞍鋼為龍頭，以地方企業為輔助，集采選、焦化、燒結、冶煉、軋制及深加工于一體的全產業鏈工業體系，可生產700多個品種、2000多個鋼牌號、60000多個規格的鋼材產品。其中，鞍鋼集團鋼產量位列國際第七、國內第四，獲評“2018年中國最具影響力的創新公司”；后英集團作為鞍山地區最大的民營鋼鐵企業，從2007年開始居遼寧省縣域經濟納稅第一大戶；寶得鋼鐵有限公司是東北地區生產H型鋼的領軍企業；遼寧紫竹集團成為世界能夠生產Z型鋼板樁的少數幾家企業之一。
（一）鋼鐵產業鏈-體系比較完整
鞍山的鋼鐵產業體系比較完整，既包括產鋼企業、用鋼企業也包括鋼貿企業、物流運輸企業，還包括為鋼鐵提供各種原料、能源的礦粉、煤焦化、用電等企業。目前，鞍山規模較大的鋼鐵生產企業有：鞍山鋼鐵集團有限公司、后英集團海城鋼鐵有限公司大屯分公司、鞍山寶得鋼鐵有限公司、海城市恒盛鑄業有限公司、鞍山源鑫鋼鐵有限公司、海城市東四型鋼有限公司等企業，其中后英集團海城鋼鐵有限公司大屯分公司、鞍山寶得鋼鐵有限公司、海城市恒盛鑄業有限公司三家企業是長流程煉鋼企業，鞍山源鑫鋼鐵有限公司、海城市東四型鋼有限公司等企業是短流程煉鋼企業。鞍山的用鋼行業包括建筑、機械制造、汽車零部件、型材加工等。此外，鞍山還有大批鋼鐵貿易企業和一些億元以上規模的鋼材市場。
（二）生產-獨占半壁江山
2019年，鞍山市規模以上鋼鐵及深加工產業共有企業75戶，完成總產值1170.0億元，同比增長0.9%，占全市規上工業總產值的58.7%。鞍山市規模以上鋼鐵及深加工產業增加值同比增長8.5%，拉動全市經濟增長4.4個百分點。2019年全市規模以上產值前50名的工業企業中鋼鐵及深加工業有18戶，分別是鞍山鋼鐵集團有限公司、鞍山寶得鋼鐵有限公司、后英集團海城鋼鐵有限公司大屯分公司、鞍山神龍騰達工貿有限公司、鞍山匯鑫鑄業有限公司、鞍山泰格金屬制品有限公司等。截至2019年末，鐵礦石原礦產量為5162.9萬噸，同比增長1.5%；生鐵產量為2033.4萬噸，同比增長2.1%；粗鋼產量為2294.1萬噸，同比增長2.2%；鋼材產量2446.9萬噸，同比增長5.3%。
2019年規模以上鋼鐵及深加工業增加值增速逐月累計走勢圖
(三）效益-盈利有待提高
2019年，鞍山規模以上鋼鐵及深加工產業實現營業收入1504.3億元，同比增長6.6%，占鞍山規模以上工業企業營業收入的61.5%。實現稅金總額42.0億，同比下降40.7%，占鞍山規模以上工業企業稅金總額的52.6%。實現利潤總額37.3億元，同比下降52.4%，占鞍山規模以上工業企業利潤總額的40.1%。2019年鞍山規模以上鋼鐵及深加工產業虧損企業有26戶，虧損面達34.7%。由于近幾年原燃材料上漲過快，企業運營成本不斷上升，進一步擠壓了企業盈利空間。2019年，鋼鐵及深加工業每百元營業收入中的成本88.9元，比上年增加3.3元，這反映出鞍山市規模以上鋼鐵及深加工產業的企業盈利水平仍有待提高。
2019年規模以上鋼鐵及深加工業主要財務指標數據
（四）鋼鐵出口-形勢愈加嚴峻
隨著貿易摩擦形勢加劇，中國整體鋼材出口量額有所下降，據海關總署數據，2019年1-12月，我國累計出口鋼材6429.3萬噸，同比下降7.3%;累計出口金額537.6億美元，同比降低11.3%。2019年鞍山鋼鐵制品出口89億元，同比下降2.6%,占全市出口總額的58.5%。
（五）鋼材價格-先上升后下跌
由于油氣行業、汽車行業等下游用鋼行業需求萎縮，訂單減少，2019年鋼鐵產品價格自4月份高點以來，逐月下降，全年一路走低，鋼材均價下跌58元，個別品種跌幅達百元以上。以鞍鋼為首的鋼鐵企業已呈現虧損態勢，鞍鋼鋼材銷售平均價格為3863元/噸，同比減少260元，鋼鐵生產企業利潤空間越來越小。
（六）鋼材貿易-規模大輻射廣
鞍山鋼貿企業數量眾多，交易量大。截至2019年，鞍山共有鋼材貿易公司77家，從業人員有926人。2019年鋼材生意紅火，年銷售額達459.7億元。鋼材市場規模大，輻射范圍廣。截至2019年，鞍山市共有3個億元以上鋼鐵交易市場，分別是鞍山市鋼材現貨市場、二臺子鋼材交易市場和北方鋼材交易市場，2019年成交額分別為28.5億、19.5億、9.5億。三家鋼材市場內的經銷商大多數經營10年以上，有很強的經銷能力，熟悉全國用鋼市場，渠道暢通，在全國具有較大的影響力。
二、鞍山鋼鐵產業發展中存在的問題
（一）原燃材料上漲，降低成本壓力劇增
近兩年，鋼鐵企業的原燃材料鐵礦石、煤等價格一直保持大幅上漲態勢，對鋼鐵企業造成很大壓力。此外，電價價格以及鐵路運輸價格不斷攀升，這些價格的上漲對鋼鐵行業的影響也是非常大的。據調查，鞍山部分鋼鐵企業的原料成本占總成本的40%以上，燃料成本占總成本的25%以上，有的甚至更多，利潤空間不斷被擠壓，效益明顯下降，企業降成本壓力與日俱增。
（二）創新動力不足，企業研發投入較少
鋼鐵企業要發展壯大，必須要有自己的核心競爭力，技術創新是企業形成核心競爭力的必由之路，而技術創新能力的提高離不開研發投入的支撐。目前，鞍山除鞍鋼外，部分地方鋼鐵企業缺乏科學系統的研發理念和前瞻的研發規劃，技術力量較為薄弱。2019年，鞍山鋼鐵深加工業研發費用僅占營業收入的0.4%，這說明多數企業研發投入不足。據我們調查了解，鞍山地方鋼鐵企業中，除紫竹集團開發出一些高附加值、高技術含量的新產品外，多數企業的產業技術水平仍處于中低端，產品結構和產品檔次偏低，個性化和專業化產品還需進一步提升。
（三）產業集中度低，結構調整難度較大
在發達國家，多數鋼鐵企業已經完成兼并和重組，鋼鐵產業的集中度非常高。例如在美國，65%的鋼鐵產量由四家主要的鋼鐵企業掌控，韓國90%的鋼鐵總產量由主要的四家鋼鐵企業占據。而鞍山的鋼鐵產業雖初步形成鞍山市經濟開發區、靈山工業區、海城市騰鰲經濟開發區、臺安縣經濟開發區四大產業集群，地方鋼鐵企業存在產業整合、企業兼并重組的可能，但由于鞍山現有鋼鐵企業比較分散，產業集中度低，還不能形成強有力的凝聚力和向心力，導致地方企業的兼并重組進程緩慢。
（四）外部環境惡化，鋼材出口形勢嚴峻
一方面，近幾年我國鋼鐵行業深受中美貿易摩擦打擊。中國鋼鐵產品多次被美國以貿易救濟調查、反傾銷、反補貼等借口進行審查，這大大降低了我國鋼鐵產品對美國的出口規模，從而影響整個鋼鐵行業的發展。另一方面，今年新冠肺炎疫情在全球蔓延，國外疫情嚴重，海外鋼鐵需求驟減，鋼鐵產品出口接單困難。同時，機械、汽車、家電、造船等行業出口下降，鋼材間接出口也受到較大沖擊。2020年7月我國出口鋼材417.6萬噸，同比下降25.0%；1-7月我國累計出口鋼材3288.0萬噸，同比下降17.6%，國際疫情未見拐點，鋼鐵產品出口困難重重。鞍山鋼鐵行業在國際宏觀背景下，出口訂單銳減，2020年1-7月鞍山鋼鐵制品出口同比下降40%，鞍山鋼鐵出口形勢依然嚴峻。
三、相關對策和建議
（一）苦煉內功精細管理，大力推進降本增效
鋼鐵企業要實現降本增效，一是需從降低原材料購買成本上入手。要加強對行業市場的了解，創新采購模式，開辟低成本采購渠道。二是要向先進學習，提高企業工藝與技術水平。鋼鐵企業要向鋼鐵行業中的榜樣企業學習，研究榜樣企業的生產指標、先進經驗與措施等，不斷引進并優化工藝與技術，以此拓寬企業降本增效的途徑，從而實現鋼鐵企業生產經營的新突破。三是降低管理費用，實現精細管理。例如要加強物流管理，降低物流成本。密切關注海運市場，科學選擇海運方式和租船時機，提高大船租用比例，降低海運費用，從而提高企業全系統、全流程的降本增效水平。
（二）加大科技研發投入，提高產品附加值水平
隨著科技水平的不斷進步，技術更新的速度越來越快，誰能掌握先機率先完成革新和改造，誰就擁有更強的市場競爭力，就能掌握行業的話語權。要實現鞍山鋼鐵產業跨躍式發展，需要以產業先進水平為標桿，進一步優化工藝裝備水平。一方面要鼓勵企業加大科技研發投入，積極開展高新技術和精深加工技術的自主研發，提高企業自主創新能力，開發具有自主知識產權的核心技術和產品，努力提升產品質量檔次，提升企業的核心競爭力。另一方面要鼓勵企業優化工藝流程，提升管理水平，開展圍繞高附加值產品的研究和開發，通過科技創新和技術進步，增加產品的科技含量和附加值水平。
（三）加快企業整合重組，全力延伸鋼鐵產業鏈
目前，全球鋼鐵行業發展的總趨勢是以聯合重組提高產業集中度，以全產業鏈整合增強市場。因此鞍山鋼鐵企業要實現高質量的發展就必須加快整合重組，增強集聚度，實現融合發展。例如建議民營鋼鐵企業跨區域兼并重組，組建1-2家世界級裝備水平高、長短流程結合、能耗排放低的大型鋼鐵集團、3-5家具有國內影響力品種普優結合、長材板材結合的大型鋼鐵集團、8-10家區域性特色競爭力強、市場需求旺盛的鋼鐵集團，通過整合重組，擴大企業規模，提高產業集中度，從而達到抑制行業間惡性競爭，實現資源整合和規模經濟，提高企業市場競爭力的效果。同時要堅持以延鏈強鏈為核心，做強中游生產鏈，穩定上游供應鏈，延伸下游應用鏈，大力提升鋼鐵產業鏈集群發展質量和水平。例如鼓勵鋼鐵冶煉企業建設鋼材加工配送中心，發展剪切、配送等增值服務。鼓勵鋼鐵生產企業加強與汽車、家電、造船等下游企業的近終端合作，加快汽車板、家電板、硅鋼等高端板材產品的研發和生產，進一步拓展高檔汽車面板、新能源汽車用鋼市場。
（四）挖掘國內市場潛力，加快形成國內國際雙循環的新格局
中美貿易摩擦加劇，新冠疫情強烈沖擊全球經濟，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我們要緊跟國家戰略部署，積極統籌好國內國際兩個市場，努力構建以國內需求為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一方面要減少對鋼材出口和鐵礦石進口的過度依賴。另一方面在做好傳統鋼材外貿出口業務的同時，要加快構建完整的內需體系，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，暢通國內大循環，不斷促進國內市場需求持續上升。例如密切跟蹤國內市場變化，開展產業鏈供需對接活動，引導企業主動加強與上下游產業的協同，準確把握市場發展趨勢，深度挖掘國內客戶需求，開展產品質量研發，優化品種結構，提高企業生產工藝水平，以便更好地滿足國內、國際鋼材市場需求。