按照《遼寧省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》的要求，并結合《遼寧省2023年推進法治政府建設十項重點工作任務》，鞍山市統計局認真貫徹落實各項任務，現將具體工作情況匯報如下：
一、全市統計系統掀起學習習近平法治思想、習近平總書記關于統計工作重要講話、指示批示精神和《意見》《辦法》《規定》《監督意見》的高潮
習近平總書記高度重視統計工作，對統計工作做了多次批示，鞍山市統計局認真學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神，通過各種方式開展學習。一是各級黨委、政府進一步完善相關學習制度，建立長效機制，切實將講話精神和統計法等有關法律法規納入理論學習中心組學習計劃，納入機關黨員干部日常學習計劃。二是將領導干部學習統計法律法規制度化。將習近平總書記對統計工作的指示批示、《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等列入各單位理論學習中心組學習，市、縣兩級黨校將對以上內容的學習常態化納入黨校課程。三是全面加強對基層統計人員的教育培訓，推動統計人員依法履行職責、恪守職業操守。四是加大統計普法宣傳力度，多措并舉擴大對統計法律法規知曉度。五是建立定期報告和培訓制度，深刻認識學習的重大意義。切實提高政治站位，把學習貫徹落實作為當前和今后一個時期統計工作的重要政治任務，每年至少一次向市委、市政府匯報貫徹落實工作情況，每年至少學習一次統計相關法律法規，每年至少開展一次專題講座。在全市統計系統內廣泛深入開展學習研討和普法宣傳，采取各種形式不斷提升全市統計隊伍業務能力和綜合素質，夯實統計基層基礎建設。
二、黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責
鞍山市統計局黨組將法治政府建設列為重要工作職責，組織專題學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會歷次會議上的重要講話精神，認真開展理論學習中心組學習。認真學習貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。具體工作中，充分發揮局黨組在推進本地區法治建設中的領導核心作用，研究制定統計“八五”普法規劃和每年的法治工作要點。市統計局書記和局長分別在市委常委會和政府常務會上領學了習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神、《統計法》《意見》《辦法》《規定》和《監督意見》。全面落實《鞍山市防范和懲治統計造假弄虛作假責任制管理辦法》、《鞍山市統計重大行政執法決定法制審核制度》等制度。這些制度的全面履行加強了統計執法隊伍建設、推動嚴格規范公正文明執法進行了規范。主要領導深入開展統計法治宣傳教育活動，積極推動落實“誰執法誰普法”統計普法責任制。
三、依法治統，主動出擊防范統計造假
1.鞍山市統計局下發了《貫徹落實<關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見>任務分工》（鞍統辦字【2022】9號）。明確任務和分工做好鞏固國家統計督察整改成果，加大統計執法力度，夯實數據質量和工作基礎，建立健全統計監督協同配合機制等工作。
2.常態化落實《鞍山市防范和懲治統計造假弄虛作假責任制管理辦法》《鞍山市預防領導干部違規干預統計工作全程監督留痕工作實施辦法》制度。縣級統計機構和各專業科室每季度向市局報送《領導干部違規干預統計工作記錄臺賬》和《領導干部違規干預統計工作匯總表》。
3.宣傳統計違法線索舉報渠道。主要通過網站公開舉報電話、12345電話受理、法治宣傳冊公布公開電話、政務服務咨詢等方式接受舉報，時刻保證舉報渠道暢通。
4.常態化落實統計督察整改。鞍山市統計局將統計督察整改工作常態化推進落實。一是與宣傳部溝通將學習統計法律法規納入全市各級黨組理論學習中心組學習內容；二是與組織部溝通已常態化將統計法律法規納入市委黨校課程，局領導進行授課，各縣區黨校完成統計法的教學任務；三是分別向市委、市政府理論學習中心組發請示，提醒開展統計法律法規學習；四是制定對縣區、相關部門落實督察整改事項的考核方案，并根據方案制定了考核細則，各單位按要求上報；五是相關科室按程序嚴格審查各類企業入庫材料，把好入口關，專業科室加強數據審查，把住數據質量關；六是縣區和鄉鎮統計機構負責人調整事前溝通制度全面落實；七是推動各縣區常態化落實整改要求，按整改方案要求，各專業深入企業宣傳統計法、加強統計人員業務培訓、了解縣區局辦公經費撥付、統計人員力量等情況，對不符合要求的督促改正，推動常態化落實督察整改落實。
四、法治監督情況
（一）制定考核方案和考核細則，常態化落實領導干部學習統計法律法規
為促進有關部門領導干部學法守法，市統計局與宣傳部溝通，以文件的方式對習近平法治思想及有關統計法的學習納入各單位理論學習中心組學習，內容主要包括習近平總書記對統計工作的指示批示精神、中央對統計工作的重大部署和《統計法》《意見》《辦法》《規定》《監督意見》。為檢查學習效果，2023年市統計局繼續制定印發考核方案和考核細則，并將各縣（市）區和有關部門學習落實情況匯報給市委市政府督查室。
（二）制定辦法，全程監督
為防止領導干部統計造假弄虛作假和干預統計工作，樹立正確的發展觀、政績觀，充分認識統計造假、弄虛作假的嚴重危害性，增強防范和懲治統計造假、弄虛作假的主動性和自覺性，努力營造“不能假、不敢假、不想假”的統計生態環境，鞍山市統計局制定了《鞍山市防范和懲治統計造假弄虛作假責任制管理辦法》《鞍山市預防領導干部違規干預統計工作全程監督留痕工作實施辦法》，縣級統計機構每季度向市局報送《領導干部違規干預統計工作記錄臺賬》和《領導干部違規干預統計工作匯總表》。
（三）開展“雙隨機”執法檢查
市統計局認真貫徹“雙隨機”抽查要求，抽取聯網直報的擬檢查企業。2023年開展了執法檢查，被查單位涵蓋工業、貿易、服務業、投資等專業，實現被查地區、專業、單位類型全覆蓋。通過執法檢查，有針對性的對企業統計人員、鄉鎮統計員、基層領導進行統計法宣傳，強化守法意識。隨著統計法宣傳工作不斷深入，全社會對統計數據重要性的認識不斷加強，守法意識不斷提高。
全市統計系統開展統計執法89戶企業。共涉及工業、服務業、房地產、建筑業和貿易5個專業。對2家工業企業進行現場指導，督促立即整改。同時要求各執法主體在執法過程中要執法與培訓、宣傳相結合。
（四）融合專業，開展核查
普查、工業、投資、貿易等專業共同組建一套表單位數據質量核查組，按照專業確定職責，各專業開展實地數據質量核查，分別赴全市10個縣（市）區集中開展對全市四上企業的清理、核實工作，市縣聯動核查一套表單位，實地查看生產經營現場、查閱統計臺賬、企業利潤表、納稅申報表等，仔細核對企業實際數據與一套表上報數據的一致性、真實性，不放過薄弱環節，實現了縣（區）局和市局專業數據質量核查的全覆蓋。在報表期間加強源頭數據審核，做到即報、即審、即驗，與企業密切溝通，強化“一對一”精準業務指導，確保統計調查對象如實報送當期統計數據，及時消除數據質量隱患。同時，在入庫退庫方面，加強學習并嚴格落實國家、省統計局相關規章制度、通知文件和工作要求，將基礎工作做實做細，嚴把入庫退庫審核關口，確保企業和項目入退庫真實準確、流程規范、材料齊備。
五、貫通協同，提高法治職能
（一）與市委巡察辦建立協作機制
一是根據巡察任務安排，市委在巡察前函請市統計局通報被巡察單位開展的統計監測、國家統計督察、統計執法檢查情況和發現的涉嫌統計造假、弄虛作假等重要問題線索；二是在巡察過程中提供統計工作有關政策法規和有關縣（市）區統計局協助配合開展工作。
（二）按時向市紀委監委、市紀委派駐財政局紀檢組匯報貫徹落實《監督意見》等專項工作
為進一步加強與紀委監委、派駐紀檢監察組的溝通協調，不斷推動和改進工作，市統計局按時向兩個部門匯報貫徹落實《監督意見》工作的情況，自覺主動接受監督指導。
（三）將統計工作融入到紀檢監察監督中
市統計局召開全市統計工作會議等重大統計工作事項均與市紀委監委、紀檢監察組溝通，并邀請參會，把統計工作和紀檢監察結合起來，加強貫通協同、形成合力，使各項統計工作在紀檢監察的監督下更加有效發揮統計職能作用。
六、法治建設完成情況及做法
（一）以提高數據質量為核心強化執法守法
1.強化統計執法檢查。認真貫徹“雙隨機”抽查要求，抽取聯網直報的擬檢查企業。2023年市統計局開展了執法檢查，被查單位涵蓋工業、貿易、服務業、投資等專業，實現被查地區、專業、單位類型全覆蓋。通過執法檢查，有針對性的對企業統計人員、鄉鎮統計員、基層領導進行統計法宣傳，強化守法意識。隨著統計法宣傳工作不斷深入，全社會對統計數據重要性的認識不斷加強，守法意識不斷提高。
2.加強部門聯動工作。一方面，建立統計信息的共享和協調機制，讓各部門了解數據產生過程、內涵和支撐體系，從數據共享里面查找全市經濟社會發展的大局、大勢，進而做出科學的判斷和政策的研究，推動全市經濟健康較快發展。另一方面，建立監測預警聯動機制。制定完善《關于進一步加強部門統計協作聯動的實施方案》，明確部門統計職責和數據共享清單。做實行業統計數據聯審工作，向行業部門發送數據聯審單，共同審議行業經濟運行的合理性，做好數據風險點防控。
（二）完善制度提高工作成效，引進外腦提高執法能力
1.創新制度辦法。深入落實《關于在統計領域推行包容免罰監管機制的實施意見》，是統計部門深化“放管服”改革，進一步優化營商環境的有效舉措。
2.常態落實統計行政處罰自由裁量標準。為更好的履行《統計法》賦予的執法權利，糾正數據上報過程中發生的與統計報表制度要求不相符的數據，用更真實準確數據服務于經濟社會發展，市統計局實施了《鞍山市統計局行政處罰自由裁量權指導標準》，細化了《統計法》《統計法實施條例》關于違法處理的標準，避免了處理標準的變化，強化了法律的權威，更好的體現公平公正。
3.優化營商環境工作不斷取得新進展。積極回應群眾訴求做好政務服務。市統計局有4項政務服務內容，分別是統計數據咨詢、統計指標解釋、發布統計公報、統計職稱評定。對全部服務事項指定專人及時答復，群眾訴求主要是接受12345的投訴咨詢，通過努力溝通，回復滿意率100%。按要求完成營商環境建設工作要求。司法局、營商局、審批局、法建辦等部門安排的工作我們積極配合和參與，這此部門對我們的積極配合給予了很好的評價。
4.引進外腦提高執法能力。我們是全地區貫徹《統計法》的主要力量，深感責任重大，不僅要求執法者對《統計法》有較深入的理解，更要求對法律體系有全面的認識，在守法的前提下落實《統計法》。為了更好的履行工作職能，市統計局在政府的法律人才庫中選聘一名專業律師做為法律顧問，全面咨詢在工作中遇到的法律問題，使執法者的行為嚴格守法。
5.制定《鞍山市企業統計培訓制度》。鑒于企業統計人員知識更新和人員變動的需要，市統計局領導安排制定《鞍山市企業統計培訓制度》，整合市縣兩級各部門的力量，開展長效而專項的統計業務知識培訓。確保各企業上報數據的真實有效，防微杜漸出現違反統計法行為，打造全市良好的統計法治環境。
（三）多種形式開展宣傳工作
1.舉辦現場知識競賽。為深入學習習近平法治思想，宣傳《憲法》《統計法》等法律法規，大力弘揚法治精神，提高法治意識，提升統計系統依法統計、依法治統能力和水平，營造良好的統計氛圍，推動“八五”統計法治宣傳教育規劃工作，鞍山市統計局組織開展全市統計法律法規知識競賽活動。各縣（市）區統計局、開發區統計辦、國家統計局鞍山調查隊、省統計局鞍山調查隊、市普查中心共組成8支隊伍參賽。通過此次競賽對學習《憲法》《統計法》起到積極推動作用，加深了大家對黨的二十大精神和《憲法》《統計法》知識的認識和理解，提升了大家的法治素養，展現了統計人的良好精神風貌。
2.利用網絡開展宣傳憲法。利用媒體傳播速度快、范圍廣的特點，通過微信朋友圈宣傳報道憲法宣傳活動，推送短視頻使大家知曉尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法是我們共同的責任。到目前為止，全市統計系統工作人員均轉發短視頻，極大的增強憲法宣傳的吸引力和感染力，達到了極好的宣傳效果。
3.“兄弟聯合”大手筆戶外宣傳。鞍山市統計局、國家統計局鞍山調查隊、遼寧省統計局鞍山調查隊、鐵東區統計局四家單位聯合在繁華的商業區廣場共同開展憲法宣傳活動。活動現場，醒目的紅色展板與宣傳橫幅交相輝映，五顏六色的宣傳單和宣傳折頁顯得格外靈動，宣傳袋、宣傳品及宣傳海報樣品齊全，液晶大屏幕、拱門、懸掛宣傳條幅的氫氣球營造出熱鬧的宣傳氣氛。統計工作者向路過群眾發放宣傳單以及宣傳品、宣傳袋，吸引眾多市民參與互動，現場法律咨詢熱鬧非凡。此次活動，共計向民眾發放宣傳單200份、宣傳折頁100份、宣傳袋及宣傳品200件、宣傳雨傘100把。
4.主流媒體宣傳，普法力度更深更廣。為強化“普法宣傳月”輿情引導作用，讓更多的人群知法、懂法、守法，讓法治理念深入民心，市統計局充分利用主流媒體，加大普法宣傳力度。一是在《鞍山日報》進行《貫徹習近平法治思想打造依法統計依法治統新常態》專版報道。刊登鞍山市統計局局長徐蓉的署名文章，對《憲法》《統計法》、第五次全國經濟普查進行宣傳。二是通過鞍山市電視臺對宣傳活動進行報道。通過鏡頭將普法活動面向社會各個階層，增強《憲法》《統計法》和經濟普查的曝光度，使社會公民知法懂法，更加有效的促進公民守法和統計工作及第五次全國經濟普查有序開展。為實現鞍山全面新突破營造良好法治環境。
5.統計執法、數據核查與普法協同開展。鞍山市統計局在利用《統計法》這把“利劍”，守住統計工作的“生命線”的同時，始終將普法放在第一位，只有普好法，才能執好法，才能保證數據質量。在執法檢查和數據核查中通過向企業發放法律法規宣傳手冊、《致調查戶的一封信》、統計數據填報辦法明白卡和數據質量核查辦法明白卡的方式，讓企業知法守法，有效的推進企業統計規范化，切實提升數據質量，在推動鞍山經濟高質量發展中提供數據保障。
七、明年的重點工作
（一）加大法治宣傳力度
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神是一項長期任務，只有將法律知識普遍為人們所接受才能營造全社會自覺守法的氛圍，法治社會不僅需要各級政府依法行政，更需要每一個人都宣傳法律遵守法律，我們將法治宣傳做為工作的重點，將重要時點普法與日常性普法結合起來，努力形成每個人都遵守和敬畏法律的局面。
（二）加快執法人員隊伍建設
建立一支有堅定理想信念、法律知識完備的執法隊伍，是依法統計的保障。執法人員不僅要懂法，還要明白各統計專業知識，這就對執法人員提出了比較高的要求，市統計局要求已取得執法證資格人員定期參加培訓，提高執法能力和水平，還要經常與專業科室溝通，掌握新時期出現的新問題，在法律允許的范圍內處理好情況。鼓勵更多專業人員能主動學習法律知識，充實擴大執法隊伍。
（三）繼續加大對領導干部守法學法能力培養
推進《統計法》進黨校的常態化，市統計局要求市、縣兩級黨校都要把對統計法的學習納入教學任務，樹立領導干部的守法學法意識。加大對縣、市（區）和相關部門理論學習中心組對統計法律法規的學習深度，將學習情況列入績效考核，努力形成“不敢造假、不能造假、不想造假”的思想意識。
（四）深入落實《關于更加有效的發揮統計監督職能作用的意見》
《監督意見》是黨中央的重要決策部署，是當前指導統計工作的綱領性文件，我們要全面貫徹。
（五）加大檢查力度，發現問題嚴肅處理
開展“雙隨機”檢查增加單位數量，做到檢查地區、專業、單位性質、規模大小全覆蓋。
（六）加強部門、縣區協作聯動，確保統計數據真實準確及時完整
一是建立監測預警聯動機制。市統計局制定完善《關于進一步加強部門統計協作聯動的實施方案》，明確部門統計職責和數據共享清單。做實行業統計數據聯審工作，向行業部門發送數據聯審單，共同審議行業經濟運行的合理性，做好數據風險點防控。同時，針對經濟社會發展中的熱點、難點問題，以及存在經營困難的重點企業，充分發揮統計部門有數據、有分析，職能部門有情況、有市場、有政策、有措施的優勢，深入一線，對基層和企業開展精準服務。二是全面實施“四上”企業培育庫制度。夯實部門、縣區、鄉鎮培育庫工作責任，共同尋找有望達規的企業，將各區域各行業具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業列入培育庫進行重點監測、重點培育。如重點監測西柳市場大個體培育情況，以及中小村等電商銷售情況，積極尋找經濟增量。三是建立“點對點”市縣聯動工作機制。一方面，針對縣區統計工作存在的問題，加強調研指導，幫助縣區統計人員正確理解和掌握統計制度及調查技巧，開拓統計業務能力，切實提高指標數據的協調性和匹配性。另一方面，加強數據質量核查。下發《統計填報辦法明白卡》和《數據質量核查辦法明白卡》，確保填報單位在填報過程中出現錯報，推進統計工作規范化。
鞍山市統計局
2023年12月29日